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        养老金发放走向社会化(2000-07-社会瞭望)

        浏览次数: 日期:2003-07-21

         

        http://www.laoyou.com.cn 时政·信息  2003年7月21日
         
                               养老金发放走向社会化
                      ——访劳动和社会保障部社会保障事业管理局副局长韩风                          □ 白天亮

          养老金能否按时足额发放,牵动着千千万万离退休人员的心。据统计,去年90%以上的离退休人员领到了养老金。今年养老金发放的情况如何?我国的养老保险制度会有些什
        么变革?记者就这些离退休人员普遍关心的问题采访了劳动和社会保障事业部社会保障事业管理局韩风副局长。
          记者:党的十五届四中全会的《决定》明确要求“确保养老金的按时足额支付”,并提出了一系列保障措施。能不能确保,最关键的问题应该说要看资金是否充足。目前的资金供给状况如何呢?
          韩风:今年离退休人员将增加200万人左右,总量达到3100多万人,养老金全年支出预
        计达2000多亿元,确保发放的任务与往年相比更加艰巨。但也要看到,在资金的供给上,也有不少积极因素,其中之一就是中央财政继续给予支持:一是对去年提高企业离退休人员基本养老金标准的中央补助资金,全额补助24个地区;二是对煤炭、有色金属等原行业统筹企业,养老保险费率降至地方平均费率,由此出现的基金缺口由中央财政补助;三是对基金结余少、资金缺口大的老工业基地等,中央财政给予借款支持。
          记者:尽管去年绝大多数离退休人员领到了养老金,但据各地反映,从去年下半年开始,当期拖欠出现了一定程度的反弹,这不能不让人们感到忧虑。对当期拖欠的问题,劳动部门如何处理?
          韩风:出现当期拖欠,一个很主要的原因就是基本管理制度不规范。多年来,不少地区一直实行差额缴拨的结算方式,由企业发放养老金,由企业管理、记录个人账户。在这样的管理制度下,社会保险机构并未真正负起养老金发放的责任。实行两个“确保”,特别是一次性补发拖欠工作开始后,拖欠养老金的问题就充分暴露出来了。
          必须强调的是,确保养老金按时足额发放,仍然是当前工作的重点。劳动和社会保障部会采取各种措施,确保按时足额发放,防止新的拖欠和“前补后欠”、“边补边欠”。对过去屡次发生拖欠的地区、企业将实施重点监控,实行专人督查。对从前拖欠的养老金,也要逐步加以解决,凡属企业拖欠的督促企业抓紧补发,属社保机构拖欠的立即全部补发。
          与此同时,社会保障的社会化管理要进一步推开,实行离退休人员与原企业相分离,养老金由社会服务机构发放,人员由社区管理。从1998年实行两个确保以来,我们发现,凡是实行全额征缴和社会化发放的地方,养老金基本都能做到按时足额发放,相反那些仍然实行差额缴拨和由企业代发养老金的地方,则屡屡发生拖欠和减发事件。养老金发放与所在企业脱钩已成为一种趋势,也是保障离退休人员权益的一项根本措施。
          记者:实现社会化发放这项工作目前进展如何?今年的目标又是什么?
          韩风:从1996年劳动部召开养老金社会化发放现场会到现在已经近四年了,但这项工作的进展一直比较缓慢。到1999年6月底,社会化发放率只有36%,其中有资金的原因,也有认识不足的因素。今年劳动和社会保障部将大力推进基本养老金的社会化发放,到年底要在全国基本实现养老金社会化发放的目标,就是要有80%以上的企业离退休人员养老金实行以银行、邮局为主的社会服务机构发放。原行业统筹移交地方管理的企业、军工企业、实行破产关闭企业的离退休人员和所有企业离休人员的养老金,要首先实行社会化发放。新参加养老保险的企业要一步到位,从参加之日起就实行离退休人员养老金社会化发放。

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