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        贫困农村“老有所养”的现状与思考(2000-07-华龄探秘)

        浏览次数: 日期:2003-07-21

         

        http://www.laoyou.com.cn 时政·信息  2003年7月21日
         
                               贫困农村“老有所养”的现状与思考
                                     □黄宝华

          当前,农村“老有所养”的问题日益突出,在一些经济落后的地方更是如此。不久前,笔者到福建省永泰县63个行政村进行了调查。永泰县位于福建省中部,是一个经济基础薄弱的贫困山区,全县60岁以上老年人占总人口的10.31%,“老有所养”的形势严峻。
          从对537位老年人的调查来看,“家庭养老”仍是农村主要养老形式。该县在赡养方式
        上主要有三种类型:第一种为轮流在儿女家吃住,有319人,占调查数的59.4%,多子女的
        家庭大部分采取这种形式。他们有的按年轮养,有的按月轮养,轮到谁家,就由谁家管吃管住,而老人则帮助看门,做些力所能及的家务事;第二种是固定一个儿女家吃住,有137人,占调查数的25.5%。这类中大多数子女的生活水准不一或亲融性不同,由两老人选择固定在一家,子女事先协商好赡养老人的分摊钱数,按年或月支付;第三种是老人独居生活,有81人,占调查数的15.1%。这部分老人的赡养有三种形式,其一是靠子女生活费赡养(他们的子女一般在外地工作,有稳定的收入),其二是自赚自养,此类是身体比较健康的老人,有的无子女,有的子女不在身边,有的子女在身边,但生活十分困难,其三是孤寡老人、残疾老人,由乡、村给予“五保”。
          无论何种形式,老人们都能“居家养老”,大多数老人生活愉快。但是,要从根本上解决好农村老年人“老有所养”的问题,从长远来看,必须着力发展生产,繁荣农村经济,同时积极引导年轻育龄夫妇储备养老费用,实行养老保险制度。
          从目前来看,比较切实可行的办法有六种:
          第一,建立老年基金会。以村为单位,采取三个一点(即村财政、社会赞助、兴办养老基地和创收项目分别拿出一点资金)的办法筹措资金。
          第二,兴办农村社会养老保险。该种保险实行由自己出钱缴费,财力许可的乡、村适当予以补贴。
          第三,帮亲结对。提倡领导干部同农村孤寡老人结对,县、乡、村干部同特困老人结对,农村党员及较富裕户同特困老人结对。
          第四,签定赡养协议书。促进农村老年人的“老有所养”落实。
          第五,建立老年互助基金。以乡镇为单位建立,财政许可的乡镇投入一定资金,乡镇干部带头,为农村实现“五个老有”献出一元钱,自愿入会的人每人缴纳入会基金10元,每年缴纳会费2-4元。凡会员寿终一名,健在的会员每人缴纳一元互助金,会员协助其办好后事,并根据寿终会员的入会时间长短,其亲属可一次性领取一笔“福寿金”。
          第六,建立孤寡老人、“五保户”生活保障统筹金。同时,建立档案,指定专人负责,定期发放生活费。
          总之,同经济发达地区相比,贫困地区农村老年人要做到“老有所养”的任务艰巨且难度很大,只有充分发挥本地资源优势,开创一条适合本地区的致富路,才能从根本上解决这一难题。

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