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        中国“入世”与中美实现“正常贸易关系”(2000-07-社会视点)

        浏览次数: 日期:2003-07-21

         

        http://www.laoyou.com.cn 时政·信息  2003年7月21日
         
                             中国“入世”与中美实现“正常贸易关系”
                                   □ 陈 红

          5月24日下午,美国众议院在经过长达7个多小时的激烈辩论之后,以237票对197票的表决结果,通过了一项对华永久正常贸易关系议案。根据这项议案,在我国加入世贸组织之后,美国将终止按《1974年贸易法》中有关条款对我国“最惠国待遇”(“正常贸易关系”)进行年度审议,并实现对华正常贸易关系。
          应当说,解决对华永久正常贸易关系问题符合中美两国人民的共同利益,这不仅有利于我国产品进入美国市场,同样也有助于美国进一步扩大对华贸易和投资。按照美国国会的议程,参议院将于6月上旬就这一关于中国永久正常贸易关系地位的议案进行辩论和表决。
          但是,该议案含有企图以人权等种种借口干涉中国内政、损害中国利益的条款。对此,我国政府已向美国政府提出严正交涉,明确宣布坚决反对和不能接受这些条款。
          回顾中美两国贸易发展的历程,两国于1979年建交当年签署了中美贸易关系协定,决定双方相互给予“最惠国待遇”。但在该协议于1980年生效后,美国方面却按照其国内的《1974年贸易法》中的有关规定,坚持对中国“最惠国待遇”实行年度审议,因此这项待遇在每年6月3日之前须由美国总统重新提出并经国会批准,才能延长一年。1998年7月,克林顿总统签署一项税收改革法案,将“最惠国待遇”的提法改为“正常贸易关系”。去年11月,中美两国签署了关于中国加入“世贸组织”的双边协议。今年3月,克林顿总统向国会递交了一项立法建议,要求在我国加入“世贸组织”之后,美国实现对华永久“正常贸易关系”。
          本来,国与国之间相互给予“最惠国待遇”,是任何国家间正常的贸易安排。长期以来,美国对华实行有条件的“最惠国待遇”,一年一审,严重影响了中美两国经贸关系稳定发展。去年11月15日,中美达成关于中国加入“世贸组织”的双边协议,中国加入“世贸组织”的进程明显加快。根据“世贸组织”的非歧视性原则,各成员应相互给予无条件“最惠国待遇”。但美国有关现行国内法却对给予中国“正常贸易关系”待遇设置障碍,这是不符合“世贸组织”原则的,也是中美双边经贸发展的重大障碍。如果这个问题不能解决,中美关于中国加入“世贸组织”的双边协议就失去了实施的基础。
          美国是目前世界上最大的发达国家,在世界经济和贸易中占有重要分量。我国经济总量居世界第七位,贸易额占第十位,并且连续多年成为世界第二大吸引外资国,已成为推动世界经济增长的一支重要力量。目前,美国是中国的第二大贸易伙伴国,中国则是美国的第四大贸易伙伴。中美经贸合作已成为两国关系的重要基础和动力。中美两国产业结构不同,经济互补性强,两国发展经贸、科技交流与合作潜力很大。
          对华永久“正常贸易关系”的解决,对中美经贸合作的扩大乃至两国整体关系的改善与发展必将产生积极而深远的影响。
          去年11月,中美两国签署了关于中国加入“世贸组织”的双边协议,双方最终达成了一个符合双方利益的协议,实现了“双赢”的目标。我们相信,解决对华永久“正常贸易关系”问题同样也符合双方利益,同样会是“双赢”的结果。

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