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        油价飞涨我们怎么办(2000-11-社会试点)

        浏览次数: 日期:2003-07-24

         

        http://www.laoyou.com.cn 时政·信息  2003年7月24日
         
                                   油价飞涨我们怎么办
                                     □ 陈 淮

                                  第三次石油危机来了吗?

          近来,国际原油价格飙升,9月份一度直逼40美元大关。对这一轮的涨价浪潮,我们必须有一个基本判断:油价的这种剧烈变动并非供求关系变化引起的,人为因素非常突出。
          油价暴涨使“第三次石油危机”的说法甚嚣尘上,有必要对这一说法进行分析。国际油价暴涨谁得利?显然是发达国家和国际大资本。因油价上升而利益受损的实际上只是卡车司机、出租车司机等社会下层小民,欧洲各国政府纷纷表示宁愿给他们补贴也不会干预油价。因为“两利相权取其重”,那些国际大资本正在“没事偷着乐”呢。

                                   油价动荡殃及中国

          与发达国家相反,我国还处于工业化中后期,对油气资源的需求增长速度,全球最快。从实际情况看,2000年进口总量突破7000万吨已成定局,今后3年内每年增长1000万吨也难以避免。由此预计,2003年时,我国的石油进口总量极有可能超过1亿吨,这种进口规模和增长速度比我们的前期估计要大得多或快得多。
          国际石油市场的激烈震荡对我国经济发展的影响十分明显。1998年到1999年初国际油价暴跌,导致我国石油被迫限产和市场上成品油走私猖獗;其后的价格猛涨,又使我国石化产业成本急剧上升。从技术、经济特点上说,石油采掘与石油炼制都是对均衡生产要求很高的产业;从社会再生产链上说,石油与石化产业的景气状况对几乎所有产业都有重大影响;从改革角度说,我国的石油与石化产业进一步的资产优化重组以及海外上市的运作节奏及筹资规模已受到严重影响,产业内部上下游之间利益分配格局的不确定性使改革的难度大为增加。此外,成品油“费改税”的改革迟迟不能推出,也和油价不稳定密切相关。

                                   石油战略储备何时能动用

          我国在油品定价上一直力图与国际市场接轨,但从目前形势看,单纯被动地跟踪国际市场油价,对国民经济的稳定发展十分不利。从1999年11月到今年8月,我国连续6次调高国内市场的成品油价格。成品油涨价肯定会使相当多的产业生产成本提高,这对刚刚走出通货紧缩低谷的国内经济进一步复苏十分不利。特别值得警惕的是,在供求失衡格局尚未充分改善的情况下,如果出现物价大幅上扬,国民经济可能会陷入比通货紧缩更为严重的滞胀局面。
          那么,是否可以动用石油战略储备来平抑油价呢?我们知道,石油战略储备是维护国家石油安全、经济安全不可缺少的战略措施,但一般说,实物性战略储备主要是应对政治对抗、军事对抗或其他重大危机的手段,很难在应对市场价格的涨落风险中发挥作用。而且,战略储备的成本很高,不可能把应对价格涨落和稳定经济运行的责任也交给战略储备承担,实际上是交给国家财政承担。从长远看,我们绝不能盲目、被动地让国际市场、国际石油垄断资本或国际投机资本来左右我国经济的运行状况。

                                   “走出去”势在必行

          面对国际市场风险,措施之一是建立风险采购屏障。我们需要建立一支采用金融化操作方式、介入投机性运作、从事风险贸易的强大力量,一方面从市场的价格波动中博取更多国际比较收益,另一方面保证对国内需求的均衡供给。
          过去10年间,亚太地区石油消费量年均增长5.4%,大大高于世界平均水平。从目前格局看,亚太地区在全球石油消费量中所占比重达26.4%,但探明的石油可采储量仅占世界总量的4.2%,石油产量仅占世界总产量的10.4%。按照目前的需求增长速度,2005年亚太地区可能超过北美而成为世界第一大石油消费区。这种需求与资源分布状况的矛盾,决定了我国从国际市场上获取石油供给的过程将是一个异常激烈的竞争过程,现在已经不是我们想不想“走出去”的问题,而是必须“走出去”的问题。

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