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        西部开发世纪之交的重大决策(2000-03-社会视点)

        浏览次数: 日期:2003-07-16

         

        http://www.laoyou.com.cn 时政·信息  2003年7月16日
         
                              西部开发世纪之交的重大决策
                                  □ 杨 子

          1月下旬,在国务院西部地区开发领导小组召开的西部地区开发会议上,朱镕基总理宣布:党中央作出重大决策,不失时机地推进西部大开发。此后,中央各部委和西部各省区走马灯似地在京召开西部或本地开发的研讨会,与中央决策相呼应。一股开发中国西部的热潮呼之欲出。
          我国西部包括10个省、市、自治区,土地面积占全国的56%,人口占全国的23%,已探明的主要矿产资源总量约占全国的一半,可开发的水资源77.75%在西部。辽阔的西部、资源丰富的西部、潜力巨大的西部,在中国的现代化建设和实现中华民族伟大复兴中占有十分重要的位置。
          开发西部,是百年中国一直没有停止过的梦想。封建清王朝曾组织过内地人西迁,新中国成立后也曾组织过大量汉族干部援藏、援疆,改革开放后走在市场经济前列的温州人也曾经屡屡到西部淘金。然而,西部还是远远地落在后面。1995年全国农牧民的人均收入为1578元,东、中、西部之比分别为1.89∶1.29∶1;1998年,全国人均创造的国民生产总值为6373.91元,东部为9261.52元,西部仅为4066.44元,东部是西部的2.27倍。
          西部发展在中国一盘棋中处于怎样一个位置呢?早在1988年9月,我国改革开放的总设计师邓小平就明确提出:要使沿海地区“较快地先发展起来,从而带动内地更好地发展,这是一个事关大局的问题,内地要顾全这个大局。反过来,发展到一定的时候,又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展,这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”那么,什么时候进行西部开发条件比较合适呢?1992年邓小平同志在南巡讲话中进一步指出:“可以设想,在本世纪末达到小康水平的时候,就要突出地提出和解决这个问题。”
          经过二十多年的改革开放,我国综合国力得到较大的增强,东部地区先行一步后,已初步具备了带动西部发展的能力。
          然而,我们应该清醒地看到,本轮西部开发具有一系列新的特点:
          首先,建国以来,我国采取的西部开发措施,都是在计划经济条件下进行的,中央政府主观行政色彩比较浓。而今在市场经济条件下,西部开发只能按照市场经济规律来进行,更多地吸引国内外资金、技术、管理经验,大力发展城镇集体、个体、私营等多种所有制经济,逐步把企业培育成为西部开发的主体。
          其次,以前西部作为后进地区,多以资源开发为主,这次开发则要与这里的脱贫致富的目标紧密结合起来。因此,强调要切实加快基础设施建设,加强生态环境保护和建设,要依靠科技进步高起点地发展有市场前景的特色产业,培育和形成新的经济增长点。
          我们同时应看到,与东部沿海地区的对外开放相比较,东部沿海地区占了先行一步的优势,同时这里靠近海外,经济基础较好,吸引外资又方便,而西部则相对处于不利地位。而最大的制约还来自于市场,沿海地区开放时,我国还处于卖方市场,只要有资金,生产出产品,都会有市场,也都会有效益,现在我国已处于买方市场阶段,有了产品不一定就有市场和效益。因此,市场对经济的制约因素很大。
          由此而知,西部大开发作为我国重大发展战略提出来势在必行,但又不可能一蹴而就,需要通过二三十年,甚至更长的时间,才能完成西部开发的使命。

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